“企业要通过提高生产率提升效益，中国经济也要通过提升全要素生产率，提高发展质量和效益。”李克强总理在发改委主持召开的座谈会上说，“‘十三五’规划编制要推动深入实施创新驱动，着力提高全要素生产率。”

在今年《政府工作报告》中，李克强总理首次提出要“增加研发投入，提高全要素生产率”。这一衡量单位总投入总产量的生产率指标，其来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等，又被称为“技术进步率”。

在12月7日的“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会上，如何提高我国全要素生产率，成为6位中外专家最热门的话题。

把过度依赖自然资源的发展方式转向更多依靠人力资源

中国国际金融有限公司首席策略师黄海洲建议，要通过落实“中国制造2025”和“互联网+”战略推动产业升级，最终提高全要素生产率。

麦肯锡公司全球资深董事华强森认为，中国完全能够在“十三五”期间提高全要素生产率，其核心路径就是把发展重点放在“质量”而非“数量”上。“通俗些说，发展得‘好’是发展得‘快’的前提。”华强森说。

对于专家们提出的战略性建议，李克强要求有关部门要高度重视、认真研究。他说，“全要素生产率”也是“十三五”规划编制中加入的一个“新概念”。提高全要素生产率，就是要把过去过度依赖自然资源的发展方式，转向更多依靠人力资源的发展方式。“怎样更多依靠人力资源?主要靠体制机制创新和技术创新。”总理说。

必须把“创新驱动”放在发展的“核心位置”

社会科学院副院长蔡昉详细阐述了“创新”对于提高全要素生产率的重要性。他说，要提高全要素生产率，一方面要以体制创新消除制度性障碍，改善资源配置效率;另一方面要以科技创新推动产业结构优化升级。“全要素生产率是反映创新发展最好的指标，也是改革红利的一个重要体现。”蔡昉说。

诺贝尔经济学奖和诺贝尔和平奖双料得主、美国哥伦比亚大学校级教授约瑟夫·斯蒂格利茨称赞，中国已经对发展创新型经济作了“正确的强调”，未来政府要进一步加大力度支持创新。

李克强说，中央关于制定“十三五”规划的《建议》提出了5个发展理念，其中排在第一位的就是“创新发展”。“这几年，我们一直强调要把创新驱动放在发展更加重要的位置，现在看，必须放在‘核心位置’。”总理说，“创新包含两个方面，一个是科技创新，一个是推动科技成果转化为现实生产力的体制机制创新。两个创新有机结合起来，才能推动全要素生产率提高。”

细化指标分解、硬化约束举措，引导地方、行业、部门主动作为

蔡昉在发言中同时提出，目前，很多人对于“全要素生产率”这个概念并不熟悉，应当把全要素生产率全面提高作为“十三五”规划的预期要求，在第三方评估中进行测算评价。

李克强要求有关部门，既要向民众解释清楚这一概念，又要在编制“十三五”规划过程中细化指标分解、硬化约束举措，引导地方、行业、部门主动作为。“要推动各方共同努力，提升中国经济的全要素生产率，从而提高经济增长的质量和效益。”李克强说。（新京报特约记者 储思琮）